США заменили временные пошлины новыми тарифами в размере от 10 до 12,5%, которые распространяются на 60 стран – на них приходится 99% американского товарного импорта. Этот шаг показывает, что Вашингтон намерен сохранить свою тарифную стратегию и одновременно готовится к возможным новым мерам.
Ключевые показатели
- 60 стран подпали под действие новых пошлин по разделу 301 в размере от 10 до 12,5%.
- 99% товарного импорта США приходится на страны, подпавшие под действие мер.
- Пошлины в размере 50% на канадский импорт объемом 20 млрд долларов должны вступить в силу 19 августа 2026 года.
Временный режим закончился, но тарифное давление сохранилось
Истечение срока действия временных пошлин по разделу 1221 не означает смягчения торговой политики США. 24 июля эти пошлины прекратили действовать, однако им на смену пришли новые ставки в размере 10–12,5% на основании раздела 3012. Они распространяются на 60 стран, на которые приходится 99% товарного импорта США. Этот переход показывает, что, несмотря на правовые препятствия последних месяцев, Вашингтон намерен сохранить высокий уровень тарифной защиты.
Прямое влияние на средний уровень таможенных пошлин, как ожидается, останется ограниченным: новые меры не суммируются автоматически с действующими пошлинами и существенно не меняют общий уровень тарифов на импорт в США. Однако они показывают, что американская администрация способна адаптировать свои инструменты, продолжая реализовывать торговую стратегию.
Более прочная правовая основа
Раздел 301 уже применялся США для введения пошлин – в частности, против Китая во время первой администрации Дональда Трампа. В отличие от режима, основанного на Законе о международных чрезвычайных экономических полномочиях (International Emergency Economic Powers Act, IEEPA), который не содержит прямого разрешения вводить тарифы и поэтому имеет более слабую правовую основу, раздел 301 дает Белому дому более надежное юридическое обоснование.
Однако даже эта более прочная правовая основа не исключает новых разбирательств. В обоснование пошлин Вашингтон указывает на отсутствие в странах, подпавших под действие мер, эффективных запретов или контроля в отношении импорта товаров, произведенных с использованием принудительного труда. Компании-импортеры могут оспорить такую аргументацию – особенно с учетом того, что она применяется к столь широкому кругу торговых партнеров.
Это решение нельзя считать простым техническим продлением действующих пошлин. Прежде всего оно показывает, что Вашингтон намерен преобразовать оспариваемый режим в более устойчивую систему тарифов. Для бизнеса сигнал однозначен: риск введения пошлин США остается высоким, даже если срок действия конкретной меры подходит к концу.
– объясняет Маркос Кариас, экономист Coface по Северной Америке.
Могут появиться новые пошлины
Новые пошлины в размере 10–12,5% восстанавливают единую базовую систему тарифов для значительной части импорта в США, но не возвращают прежний режим полностью. Ранее он также включал дополнительные надбавки, направленные против отдельных стран или товаров. Именно эту вторую надстройку Вашингтон может попытаться восстановить в ближайшие месяцы.
Уже ведется еще одно расследование по разделу 301 – на этот раз по вопросу структурного избытка производственных мощностей в 16 экономиках, включая Китай, Европейский союз, Японию, Южную Корею, Тайвань, Индию, Вьетнам, Мексику и ряд стран Юго-Восточной Азии. Сроки его завершения и возможный размер пошлин пока неизвестны, однако эта процедура может позволить Вашингтону точечно воздействовать на отдельные экономики.
Кроме того, ведутся отраслевые расследования – в частности, в отношении аэрокосмической отрасли, беспилотников, медицинского оборудования, робототехники, промышленного оборудования, ветрогенераторов, критически важного минерального сырья и поликремния. Пока также невозможно точно предсказать, какие меры будут приняты по их итогам, однако сами расследования подтверждают: тарифная политика США продолжает формироваться.
Канада: пример усиления торгового давления
Давление на Канаду наглядно иллюстрирует эту тенденцию. США объявили о новых пошлинах в размере 50% на импорт из Канады стоимостью 20 млрд долларов – это эквивалентно 5,2% канадского экспорта в США. Ожидается, что меры вступят в силу 19 августа 2026 года.
На первый взгляд, эта мера призвана стать разменной монетой на переговорах о торговле в Северной Америке. Даже если она вступит в силу, ее макроэкономический эффект останется ограниченным. Однако мера подтверждает, что пошлины все чаще используются как инструмент экономического и дипломатического давления.
1 Временный механизм, позволяющий США вводить экстренные пошлины на ограниченный срок.
2 Инструмент торгового законодательства США, который позволяет вводить тарифные меры в ответ на торговую практику, признанную несправедливой или дискриминационной.
