Компромисс, достигнутый 20 мая между Советом Европейского союза и Европейским парламентом по документам, необходимым для ратификации Тернберрийского соглашения (Turnberry Agreement), знаменует новый этап в торговых отношениях Брюсселя и Вашингтона. Однако за видимостью трансатлантической оттепели стоит прежде всего логика управления рисками: задача – не допустить нового витка усиления протекционизма со стороны США и одновременно сохранить возможность ответных мер, если Вашингтон откажется выполнять свои обязательства.
Ключевые цифры
- 15% против 0%: два предельных уровня пошлин, лежащих в основе трансатлантического компромисса.
- 31 декабря 2026 года: срок, к которому США должны полностью выполнить условия соглашения.
- 31 декабря 2029 года: дата прекращения действия соглашения, если оно не будет продлено.
Как избежать возвращения к торговой войне
Тернберрийское соглашение было заключено летом 2025 года, когда Дональд Трамп угрожал ввести пошлины до 30% на европейские товары. В итоге их максимальная ставка была ограничена 15%. Взамен Европейский союз обязался отменить пошлины на импорт промышленной продукции из США и расширить доступ на свой рынок для отдельных сельскохозяйственных и продовольственных товаров.
Хотя в Европе соглашение подверглось жесткой критике за несбалансированность, его логика достаточно ясна: закрепить правила торговли и избежать сценария, который обошелся бы европейским экспортерам еще дороже.
Механизмы защиты от действий Вашингтона
Главная особенность европейского компромисса – защитные механизмы, заложенные в документы по его реализации. Подход опирается на три инструмента:
- оговорка о приостановке действия соглашения, если США не будут соблюдать предельную ставку в 15% – из-за введения новых пошлин или недостаточного снижения уже действующих. Особенно это касается производных изделий из стали и алюминия, пошлины на которые по-прежнему могут достигать 50%. ЕС установил крайний срок для выполнения этого условия – 31 декабря 2026 года.
- защитный механизм, который может быть задействован в случае резкого роста импорта, наносящего серьезный ущерб европейской промышленности.
- положение об автоматическом прекращении действия соглашения: если договоренности не будут продлены законодательно, предоставленные уступки утратят силу 31 декабря 2029 года.
Таким образом, ЕС ратифицирует соглашение, которое носит условный и обратимый характер.
Расчет Европы становится все менее надежным
С момента подписания соглашения летом 2025 года ситуация изменилась. Решение Верховного суда США по вопросу применения Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (International Emergency Economic Powers Act, IEEPA) ограничило возможности администрации Трампа мгновенно вводить масштабное повышение пошлин.
В результате относительная выгода соглашения для Европы стала менее очевидной, чем летом 2025 года. Так называемая «тернберрийская скидка» – выгодная разница в тарифах для ЕС по сравнению с остальным миром, за исключением Китая, – сократилась с 4,4 до 1,4 процентного пункта в период с сентября 2025 года по март 2026 года.
Тем не менее угроза не исчезла. Недавнее давление США на автомобильный сектор, а также возможность введения новых торговых мер на иных правовых основаниях во второй половине года убедили европейцев, что риск эскалации остается вполне реальным.
Неоднозначные последствия для отраслей
Для европейской обрабатывающей промышленности последствия неоднозначны. Особенно наглядно это видно на примере автопрома: европейские экспортеры будут платить в США пошлину в 15% вместо 25%, однако европейский рынок столкнется с усилением конкуренции. В сельском хозяйстве уступки ЕС остаются более точечными: речь идет о значительном снижении пошлин на отдельные переработанные продукты и тарифных квотах для чувствительных категорий, включая молоко.
Это соглашение не означает возвращения к нормальным трансатлантическим торговым отношениям. Прежде всего, оно отражает стремление Европы сдержать риск дальнейшей тарифной эскалации, одновременно прямо сохраняя за собой право отказаться от договоренностей, если США не выполнят свои обязательства.
– комментирует Оливье Розенберг, политический аналитик Coface.
