В июле и августе 2023 года в Нигере и Габоне произошли государственные перевороты. Эти события в очередной раз напомнили о взрывоопасной обстановке на африканском континенте. Эксперты Coface проанализировали историю государственных переворотов во всем мире с 1950 года по настоящее время и отмечают, что с начала 2000-х годов перевороты чаще всего происходят в Африке, и за последние годы их частота существенно выросла.
Богатая история африканских госпереворотов
С 1950 года по сентябрь 2023 года в мире произошел 491 государственный переворот. Стран, переживших за этот период хотя бы один переворот, в общей сложности набралось 97. В 245 случаях госперевороты оказались успешными — то есть привели к смене правящего режима.
Чаще всего перевороты происходят в Латинской Америке и Африке — на их долю приходится 29% и 44% от общего числа переворотов соответственно. С 1990-х годов главным мировым очагом госпереворотов стала Африка. При этом в последнее время эти перевороты чаще, чем раньше, заканчиваются успехом — в особенности в странах Сахеля (регион Африки, в который входят Буркина-Фасо, Мали, Мавритания, Нигер, Судан и Чад).
Собственные исследования Coface показывают, что с 2008 по 2014 год динамика индекса общественно-политической напряженности в Сахеле существенно отличалась от динамики индексов в других странах Африка — в особенности резкое обострение напряженности в Сахеле фиксируется с 2012 года.
Обострению общественно-политической напряженности поспособствовали вооруженные конфликты и военные операции, в особенности связанные с региональными конфликтами и борьбой с терроризмом.
Помощь зарубежных государств — важнейший фактор развития Африки…
Многие африканские страны сталкиваются с растущей бедностью и высокими уровнями госдолга. Их незавидное положение усугубляется снижением доступа к финансированию из-за роста процентных ставок, тогда как потребности в финансировании остаются значительными. В этом контексте потоки официальной помощи в целях развития (ОПР) могут сыграть ключевую роль.
ОПР остается важной составляющей валового национального дохода (ВНД) некоторых стран-реципиентов. В странах Африки к югу от Сахары чистая ОПР составляла 3,4% ВНД в 2021 году и 4% в 2020 году. В Мали она достигла около 1,4 миллиарда долларов США в 2021 году, что составляет 30% от госбюджета. Однако эти потоки значительно варьируются от страны к стране и от года к году.
…и действенный инструмент стратегического давления со стороны стран-доноров
Несколько стран-доноров и международных организаций решили приостановить предоставление ОПР ряду стран Африки в наказание за несоблюдение демократических принципов — хорошими примерами можно считать Нигер и Буркина-Фасо, которым Франция обрубила ОПР в 2023 году.
Анализ взаимосвязи между объемами предоставляемой ОПР и успешными госпереворотами показывает, что в период Холодной войны (1950–1989 гг.), страны-доноры ОЭСР (Организации экономического сотрудничества и развития) не наказывали перевороты сокращением финансовой помощи. Фактически, они использовали ОПР как инструмент политического и экономического давления, чтобы укрепить свое влияние и заручиться поддержкой среди развивающихся государств Африки.
В период с 1990-го по 2010 год успешные госперевороты приводили к резкому сокращений объемов ОПР — то есть страны-доноры систематически наказывали насильственную смену режима.
Однако в 2011–2021 гг. взаимосвязь между переворотами и объемами ОПР постепенно возвращалась к тенденциям Холодной войны. На фоне обострения геополитической напряженности и конкуренции между мировыми державами страны-доноры возвращаются к проверенным инструментам укрепления своего влияния на африканском континенте.
Происходящее изменение расстановки сил на международной политической арене может ограничить эффективность ОПР как рычага давления на инициаторов госпереворотов со стороны стран Запада. Сегодня страны Африки, лишившиеся европейского финансирования, могут рассчитывать на поддержку крупных развивающихся государств, у которых есть четкая дипломатическая и коммерческая стратегия в отношении африканского континента.
Скачайте исследование целиком (на английском языке) — нажмите кнопку «Скачать документ» на этой странице!
